不提供校内住宿应有可行的社会化解决方案配套
近年来,随着高校扩招硕士研究生,住宿资源紧张的问题愈加凸显。北京大学、南京大学、复旦大学等多所高校在2024年硕士研究生招生简章中明确,不为部分研究生提供住宿。其中,部分高校明确不为全日制专业学位硕士生提供住宿。“不予安排住宿”,高校的官宣合理吗?
由于到校外租房,费用高于学校提供的集体宿舍,且不方便,不少专业硕士质疑学校这种做法增加他们的负担,且是对专业硕士的歧视:同样是硕士,为何学术硕士就可以住校内集体宿舍?因此,认为此举不合理。
而从现代大学建设角度看,大学不为研究生提供住宿服务,推进后勤服务社会化,是大势所趋。但就目前的现实情况看,高校解决这一问题,不宜简单地要求专业硕士自行租房,而应该从学生的实际情况出发,为他们校外租房提供相应的便利,同时需要社会有相应的配套服务,保障社会化后勤服务方式的公益性。
其实,学校不再给部分硕士研究生提供住宿服务,早在2019年就曾引起学生的讨论与社会舆论的关注。复旦大学等校在2019年就明确不为专硕生提供校内住宿,并表示会协同相关院系努力拓展校外住宿资源,协助全日制学生以社会化方式解决住宿需求。
在发达国家,只有少数大学会为本科生和研究生提供部分校内住宿的服务,大学的高年级本科生与研究生基本都在校外租房,目的是让大学更好地聚焦教育与学术研究。我国从20世纪90年代起,也借鉴国外大学的社会化服务方式,推进大学后勤服务社会化改革,主要举措就包括由校外企业、机构为学生提供学生公寓服务,让学生住校外公寓,或者自己到校外租房,学校则专注教育教学。但这一改革随后遭遇阻力,被质疑加重学生的经济负担。过去20年来,我国高校主要还是采取由学校为学生提供集体宿舍的住宿服务方式,只有少数高校引入社会力量,给学生提供自选校外学生公寓的服务方式。
而由学校提供集体宿舍的服务方式,越来越不适应高等教育改革与发展的要求。如大学推进学分制教学管理,实行弹性学制,用5年或者6年时间完成本科学业的学生,宿舍怎么解决?这些学生增加,学校宿舍就十分紧张。同样,随着我国高校加强研究生培养质量把关,更多研究生延期毕业,解决他们的住宿问题也是一大难题。如果都由学校解决这些学生的住宿问题,学校就会选择不推进教育改革,让学生在规定时间内毕业。另外,近年来,我国不少高校在扩大研究生招生规模,如果必须由学校解决学生住宿,扩招就会受阻。让专业硕士到校外租房,是高校应对研究生扩招的现实选择。
一些人呼吁高校应该结合扩招,增加宿舍供给。这也需要前瞻性规划。需要注意的是,未来10年,我国高校都将面临扩招压力,因为2016年、2017年是我国进入新世纪以来的出生人口高峰年,2035年将是我国大学入学高峰年。而随后,由于出生人口下降,2038年,我国大学的招生计划就会超过出生人口数,到2040年,我国大学约有五分之一的招生计划无法完成。应对入学高峰与出生人口下降的合适办法,也是实行后勤社会化服务,由学生自主到校外租房。因此,接下来应该重点关注如何实行社会化方式,才能既有利于学校办学,又给学生自主选择权。
但如果就由学生自己去租房,北京、上海等地的房屋租金很多学生恐难承受,学生租的房屋可能距离学校很远。这要求高校必须考虑学生的实际情况,首先,学校应与所在地政府、街道、社区合作,为学生提供校外住宿资源,地方政府要把学生校外租房纳入人才廉租房政策给予适当优惠、进行补贴;其次,学校可整合校内外住宿资源,面向所有学生,进行一视同仁的申请,学生可根据自己的实际情况,自主选择住校内宿舍还是校外宿舍,在实行自由申请制基础上,可给贫困生优先申请校内住宿的权利,给这些学生基本的住房保障。 (作者是知名教育学者)